先进的法院文化对培养法官和法院其他工作人员现代司法理念和提高法院队伍整体素质具有十分重要的作用。近年来,湖南省长沙市开福区人民法院以社会主义法治理念为宗旨,坚持“三个至上”,以建立“学习型”法院为先导,大力加强法院精神文化建设,取得了较好成绩。长沙市开福区人民法院连续三年被区委评为优秀单位,法院思想宣传工作、法警大队工作、少年审判工作被评为全国先进,近三年来无违法违纪事件发生,审判执行工作质量和效率总和排名处于全省先进行列。
(一)培养法治理念,加强法院精神文化建设
法院精神文化是法院先进文化的精髓。长沙市开福区人民法院把法院文化建设同“社会主义法治理论”有机地结合起来,大力弘扬和培育社会主义司法价值体系,强化干警的政治意识、大局意识、为民意识和责任意识,全院干警锐意进取,不甘落后,勇争一流,形成了良好的精神风貌。
一是提炼法院精神内核。开福法院以“公正—我们心中天平的指针;廉洁—我们心中天平的标杆;高效—我们心中天平的刻度;为民—我们心中天平的砝码”作为院训,篆刻在法院广场巨石之上,时刻警醒全院干警诚实笃行,坚守公平正义,树立高尚的道德情操。
二是培养法官职业精神。通过每年开展得“法制宣传进社区、案件开庭进社区、信访接待进社区”和“法院文化节”活动,干警深入社区家庭、庭审开进学校乡村、市民学生走入法庭,互动交流,增强法官尊崇法制的职业理念,提高法官法官执法为民的职业意识;开展“天平在我心中”主题讨论征文和“法学理论研讨”活动,邀请专家教授进行有关精神文化建设知识讲座,营造法官团结务实敬业奉献的职业氛围。
三是丰富精神文化载体。创办《湘江法苑》院刊,建立网络平台,设立图书室和电子阅览室,每年开展多种丰富多彩的主题活动,如通过卡拉OK、登山、拔河、书画、摄影、篮球等比赛活动,培养大家的业余兴趣,锻炼身体,交流感情,陶冶情操,及大地活跃和丰富了干警的文化生活,展示了法院干警文化素质。更重要的是通过这些活动,同事之间有了更多的沟通和了解,增进了队伍的精神面貌焕然一新。同时还与其他单位开展篮球、乒乓球、歌咏比赛活动,增加相互间的了解和感情,促进团结和协作,树立了良好的形象。
(二)创新管理机制,加强法院制度文化建设
管理出效率。长沙市开福区法院制度文化凝结了现代化的管理理念,遵守法院各项规章制度成了干警的自觉行为,法院工作逐步朝着规范化、精细化和科学化的路子迈进。
一是推行ISO质量管理体系,实现法院管理科学化。开福法院向山东东营市中级法院学习,引进ISO9001质量认证体系,大胆将其运用至审判业务和司法行政管理之中,什么工作该做,该由谁做,如何做都有明确规定,使法院工作从过去人管人的模式中完全脱离出来,并由第三方介入管理,接受监督,使法院管理工作跃上一个新的台阶。
二是制定完善规章制度,实现法院管理规范化。把院党组会、办公会、审委会等全院70多项规章制度逐一修订、补充,汇编成书,使法院工作做到有章可循,有制可依。
三是实行岗位目标绩效管理,实现法院管理精细化。将审判业务绩效与司法行政工作绩效、部门工作绩效与个人工作绩效有机结合起来,对庭室和干警分公共部分和专业部分进行“双层”考核,各部门根据院里的目标管理要求,将任务分解,细化量化,考核到人到事,以制度规范行为、以制度衡量工作、以制度评价干部,实现法院工作“无缝隙”管理。这一举措在全区推广,并引入全区组织部门的干部人事绩效管理之中。
(三)树立良好形象,加强法院行为文化建设
围绕庭审形象、交往形象、业务形象狠抓队伍形象建设。给每一名干警发放《法官行为规范》手册,进行法官行为规范考试。为规范业外形象,在一楼大厅公布法官行为“是三个不得有”、“五个严禁”等规定,聘请20名法官形象监督员,不定期地听取他们意见;为规范庭审形象,采取院长听评庭审、电子监控和邀请人大代表、政协委员听评庭审的办法,使庭审功能得到有效发挥;为规范文书形象,防止裁判文书带错出门,对裁判文书进行专门评查,发现问题,及时整改,每月通报,处罚到位;为树立窗口形象,统一立案排期开庭公开所有收费项目和收费标准,并在一楼办公大厅设立便民诉讼服务台,每天安排一名庭室负责人进行信访接待,每周四安排院长接待,还采取人大代表、政协委员和法官形象监督员联合接访的方式,解决当事人涉法涉诉信访问题。近三年来,开福法院无新进京上访案件发生,7件老大难进省上京信访案件得到圆满解决。涉诉案件下降了,司法公信力提高了,2009年全省法官公众形象测评中,我院排名前30位,处于全省先进行列。
(四)提升专业素养,加强法院学识文化建设
一是强化学历教育。开福法院现有法官和其它功能工作人员97人,其中本科以上学历的84人,占全院人数的86.6%。先后选派优秀法官到北京大学、中南财经政法大学、湖南大学、湘潭大学等高校深造,其中培养研究生15人,通过国家司法考试的19人。我院对法官学习培训提供便利,报销相关费用,并对通过司法考试的给予奖励。
二是抓好集中教育。设立了星期五学习日,集中学习上级精神、政治业务知识,并邀请省内知名专家教授讲课,思想政治教育和业务知识培训做到经常化。近两年来,先后对全院法官进行了一次政治和业务轮训。
三是抓好廉政教育。建设廉政文化,通过举办廉政知识抢答赛、接受警示教育、制作廉政格言宣传刊、开展谈心谈话活动、发布警示教育案例等多种形式,防微杜渐,警钟长鸣。设立电脑廉政警示屏幕保护程序,显示警言警画,时刻警醒干警守住思想道德防线。在工作中,我院抓早、抓小、抓苗头,真正起到防患于未然的作用。近三年来,法院干警无违法违纪事件发生。
(五)增强科技功能,加强法院物质文化建设
开福法院物质文化建设迈入了全省乃至全国先进行列,在法院审判办公楼内处处注入法文化的内涵,《人民法院报》曾以《法的召唤》为题对开福法院法文化建设进行了报道。
一是办公设施功能齐全。法院现代化审判办公大楼总建筑面积15181平方米,有18个大中小审判庭,另设有谈话室、合议室和律师休息室等配套设施。人手一台电脑,建立内部局域网,对案件的管理、执行,全部利用计算机管理软件进行流程监控。审判庭内设有专用的监视监听系统,构成录音、录像双记录,院领导坐在办公室就可以看到案件庭审全过程。办公区采用智能一卡通管理系统,不仅包括门禁功能,还可以用于身份证明、考勤、用餐等功能。各楼层的监控系统、公共设施系统、会议室的中控系统、立案大厅的触摸屏电脑查询系统等先进的科技管理手段,充分展示了该院开拓创新,敢为人先的现代司法管理理念。
二是司法文化气息浓厚。为把法文化建设引向深入,整个法院设有法文化广场、法文化浮雕,走进法院审判办公大楼,就感觉到以追踪浓浓的司法文化气息扑面而来:雄伟、庄严的审判办公大楼体现了现代文明建筑艺术与法院文化的完美结合,中西合并的司法壁画寓意深刻,传播者厚重的法律文化。先进的计算机网络管理系统,彰显着我院逐步向现代文明法院走近。“法令者,民之命也”(《商君书•定分》);“公正司法、一心为民”(胡锦涛);“法官是法律世界的国王,除了法律就没有别的上司”(马克思)等,古今中外法律至理名言就篆刻在每一层办公楼醒目之处,字字珠玑,催人奋进,令人警醒。干警文化娱乐活动室、老干部娱乐活中心,乒乓球室、网球场、篮球场等健身场所,为干警业余文化生活提供了良好的生活场地。开福法院干警多次囊括长沙市总工会、开福区机关工委等单位组织的羽毛球、乒乓球比赛的前一、二、三名。全区及有关长沙市直单位多次组织与法院干警进行篮球比赛,营造了宽松和谐的人际环境。