当前，在社会转型时期，许多矛盾纠纷日益凸现。人民法院成了矛盾纠纷的集结地和化解地。特别是就国际金融危机影响，基层法院的案件快速增长。长沙市开福区人民法院2007年收案4086件，2008年6182件，2009件达6699件，法官人平结案近百件，有的法官办案达300多件，在没有辅助人员的条件下，要办结这么多的案件，法官压力很大。面对案件的大幅度上升，人民群众对司法工作的要求越来越高，作为基层法院就必须以科学发展观的思想，着力在推进社会矛盾化解中促进社会和谐，在推进社会管理创新中确保社会平安，在推进公正廉洁执法中维护公平正义，统筹兼顾，协调发展，积极回应人民群众的关切和期待。

一、围绕大局，化解社会矛盾

人民法院为党和国家工作大局服务，必须紧紧围绕党的中心任务，确定工作重点，确保党的路线方针政策和决策部署在审判工作中得到不折不扣的执行，充分运用综合协调的手段，采取教育、协商、疏导、救助等多种办法，努力化解社会矛盾纠纷，确保审判工作法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，积极主动为经济社会发展提供良好的司法服务。

1、围绕和谐安宁，充分发挥审判功能。依法严惩严重危害社会治安、危害公共安全犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪，净化社会风气，增强人民群众的安全感；依法调节经济关系，加强经济发展过程中密切相关案件的审理，做到快审、快结、快执，提供良好的法律保障；严格依照法律和国家政策审理土地承包、土地使用权流转、土地征用补偿等与农业和农村密切相关的案件；认真审理每一件行政案件，加强支持和监督行政机关依法行政，维护行政相对人的合法权益。要充分发挥审判监督职能和强制执行职能，做好涉诉信访工作，维护国家法制的统一、尊严、权威，营造公平正义的法治环境。

2、围绕突出问题，充分发挥服务功能。我们要把结合执法办案提出司法建议作为一项重要的工作职责，克服就案办案的思想，善于从执法办案中发现社会问题，提出切实可行的司法建议。结合司法活动，加强法律宣传，弘扬法治精神，提升公民法律意识，普及现代诉讼法律知识。发挥人民法院的法律专业知识优势、纠纷解决技能和经验优势，加强对人民调解组织的业务指导和人民调解员的业务培训，强化与律师、公证、仲裁等有关行业组织的沟通协调工作，深入实施诉讼便民、利民各项措施，为社会提供宽领域、多方位、多层次、高水平的法律服务。
　  3、围绕矛盾纠纷，充分发挥协调功能。要围绕建立和完善社会矛盾纠纷综合防控化解体系，加强调查研究，积极为党委、人大建言献策。在党委领导下，与有关部门密切配合协作，结合构建社会治安综合治理体系，积极参与、推动诉讼外纠纷解决体系建设；结合构建社会信用体系，积极推动执行威慑体系建设；结合社会保障体系建设，努力促成刑事被害人救助体系、信访当事人社会救助体系的建立，实现人民安居乐业、社会和谐稳定。

二、提高素质，维护公平正义

“政以才治，国以人兴。”人民法院要为大局服务，为人民司法，努力实现自身科学发展，离不开建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉明的职业法官队伍。

1、加强班子成员自身建设。一是健全制度，团结干事。坚持民主集中制，凡属重大问题、重要决策、干部的任免、奖惩等，坚持集体研究决定，不搞个人或少数人说了算，每个班子成员畅所欲言，集思广益，增强决策的科学性。班子成员经常交心通气，沟通思想，讲原则、讲党性，不计个人得失。二是身先士卒，带头做事。班子成员注重发挥表率作用，坚持“凡是要求干警做到的，自己首先做到；凡是要求干警遵守的自己带头遵守；凡是要求干警不做的，自己坚持不做”的原则。班子成员坚持政治上严于律己，工作上身先士卒，作风上严谨务实，执法上不徇私情，业务上刻苦钻研，一般棘手问题，难案、大案，班子成员要带头办理，决不推诿。三是廉洁自律，公正办事。做到权为民所用，利为民所谋，洁身自好，公正执法，把党风谦廉政建设落到实处，切实保护当事人的合法权益，确保司法公正，自觉维护法院良好形象。班子成员要正确处理好权与法、情与法、钱与法的关系，带头过好权力关、金钱关、名利关、人情关、自觉抵制“说情风”和腐朽思想的侵蚀，做到不为权势所屈，不为金钱所惑，不为名利所诱，不干扰办案，放权于审判员，保证审判员独立行使审判权。四是摆正位置，虚心处事。服从党的领导，自觉将法院工作置于党的绝对领导之下。自觉接受人大、政协和社会各界的监督。法院重大事项、重大案件及时汇报，交办督办事项，认真办理，及时答复，对反映的问题虚心接受，有错就改，把党委领导，人大、政协的监督作为支持法院工作、宣传法院工作、维护法院形象及党组班子廉洁自律的一项重要工作来看待。

2、加强法官司法能力建设。司法能力是党的执政能力在司法领域的重要体现，是法官完成各项任务的重要保证。法官的司法能力体现在能够正确熟练地运用法律处理疑难复杂问题的能力，做到原则性与灵活性巧妙结合、法律效果和社会效果有机统一的能力，让裁判的结果既让当事人信服又能让党委政府满意，为发展帮忙而不添乱的能力。要切实强化措施，改善法官知识结构，转换法律思维方式，提高司法工作人员的综合素质，增强法官惩罚犯罪的能力，调节经济关系的能力，处理矛盾纠纷的能力，为促进社会和谐提供有力的司法保障。通过文化品位的提升促进司法能力的提高，培养符合法律品性和法官职业特性的判断推理能力，提高判别是非的准确率；注重培养法官把理论与实际相结合的能力，使法院判决贴近老百姓的社会正义感；注重培养法官的综合素质，使法官在司法活动中能够综合把握法律精神和国情社情，更好地实现法律效果和社会效果的统一。

    3、加强法官职业化建设。加强 “人民法官为人民”主题教育活动，牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，解决好为谁掌好、用好审判权这一根本问题；以职业能力为重点，加大法官培训力度，提高法官职业技能，提高法律适用能力和驾驭审判活动的水平；以职业形象为重点，加强纪律作风建设，切实转变工作作风；以职业保障为重点，按照法官法和公务员法的规定，落实法官的职业待遇。

     4、加强法官纪律作风建设。规范司法行为是立足审判机关长远发展和现实需要两个方面的要求提出的。没有规范、公正的司法行为，就不会赢得人民群众对司法活动的认可和遵从。规范司法行为要从维护司法秩序，加强司法监督，遵守司法操守抓起，各个部门都要切实负起责任来，按照法官法、诉讼法和法官职业行为守则的要求，规范法官的审判活动和业外行为，以法官坐得正、行得直来提升司法权威，在人民群众中树立良好形象。切实抓好党风廉政建设。要从源头入手，注重抓早、抓小、抓苗头，对违法违纪行为绝不能养痈遗患，要扎实推进人民法院内部惩治和预防腐败体系建设，做到明明白白审案、干干净净司法、堂堂正正做人，以清廉公正文明树立司法权威，以严格公正高效提高司法公信力。

三、创新管理，提高司法效率

管理出效益。对企业是这样，对人民法院亦然。  法院管理可以通过对各种司法资源的有效配置，创造最佳的司法效益。加强法院管理，是人民法院规范司法行为，确保审判权正确行使的迫切需要。

1、管理要科学化。人是决定性因素，科学管理出质量、出效率、出成果、出人才。我们这支队伍中蕴藏着巨大的潜力和积极性，就看能否得到科学的发掘调动和组织引导。对于我们法院班子来说，就要想尽办法调动激发队伍的积极性，组织带领大家完成各项任务，为大家创造条件、营造氛围、提供环境、搞好服务，引导和帮助每个人取得事业的成功。因此，我们还必须进一步明确管理职责，完善管理机制，消灭管理死角，用制度管权管事管人，使全体法官及其工作人员能在有限的工作期间成就最辉煌的事业，做出最大的贡献。

2、管理要精细化。树立精细管理理念，变粗放管理为精细管理。因为，管理工作抓不住细节，管理必然不到位。因此，管理工作要在“精”、“细”上下功夫。“精”就是要求管理工作准确到位，“细”就是要求管理工作能从小处入手，抓住细节，不留死角。简单来说，精细管理理念就是有工作的地方必须有要求，有要求的地方必须有管理，有管理的地方必须建制度。这与以往粗放管理模式中抓大放小的价值取向有着明显的不同。精细管理理念，就是要求全面抓，全面管，而且要管得细，管到位。开福区法院的ISO质量管理体系就是为实现精细化管理而设计的。细化量化每一项管理指标，对每位干警的综合评定有确定和直观的标准。如对审判质量、职业道德、综合业绩等比较模糊的指标进行分解、量化以后，就能有效克服管理工作中的随意性和不确性，便于更好的操作。

3、管理要民主化。坚持民主集中制，院班子成员和各部门的负责人都要经常交心通气，工作相互配合、相互协调、相互支持，求大同，存小异，不搞一个人说了算。我们要建立健全决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调、透明运作的内部权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的审判权力运行机制。