金秋十月，硕果飘香。
在湖南省长沙市政法系统“大学习、大讨论”活动经验交流会议上，长沙市开福区人民法院院长袁征在大会上作典型经验介绍，全市法院单位仅此一家。
近年来，长沙市开福区人民法院解放思想，落实科学发展观，创新管理模式，一切以人民群众满意为标准，通过多项便民、利民、惠民举措，让人民群众切实感受到社会主义司法的公正、高效与权威。
精细化管理带来可喜变化
每月按时评查，按时归档，这看似十分平常的事情对法院来说，是一项至关重要的工作。在开福法院，法官自觉接受案卷评查，定期移交案卷成了他们的习惯和准则。这是该院推行ISO9001质量管理体系认证工作的成功实践。
早在2006年，开福法院就到山东东营中院学习他们先进的管理经验，并在全省法院系统率先开展了质量管理认证工作，建立健全一套标准化、精细化、规范化的管理模式，由“第三方”来评价考核法院工作。这套标准的引入，实现了以制度管人。哪些工作该做，该由谁做，如何做都明确写在制度规则中。全院审判管理、队伍建设和后勤工作都纳入该质量管理体系之中。全院13个庭室部门均制订一本质量文件操作手册，每一项工作，每一个流程程序都有具体的管理措施，做到了有章可循，有章可依。
两年来，开福法院案卷归档比过去及时了、规范了。该院审判管理办公室主任彭志刚说，法官按时将案卷送审判管理办公室进行评查，杜绝了那种压案不报、久拖不决的现象。案卷归档及时了，全院的办案效率也提高了。民一庭庭长解钢、副庭长李双临个人年结案达300多件，在全院、全市乃至全省都遥遥领先。
此外，该院把案件审判质量作为立身之基、立院之本，切实加大案件审判质量评查和处罚力度。对与案件审判质量有关的指标定期排位通报，对因主观过错造成的案件审判质量问题由纪检监察部门立案查处；对裁判文书差错严格追究，发现差错，全院通报，并给予经济处罚；每月进行一次案件审判质量评查，点案点人，处罚到位。近两年来，该院共查出大小案件审判质量问题200余个，发出整改通知70余份，有30余人次受到处罚。
为了提高法官工作积极性，该院建立了目标岗位考核体系，将队伍建设、审判业务、司法政务中的各项工作指标均纳入考核范围。按照不同的岗位责任制度和绩效考评制度，逐一评分排位，按月按季考核，将审判业务绩效与司法行政工作绩效、部门工作绩效与个人工作绩效有机结合起来，不但对部门进行考核，还对每一名工作人员进行考核，使考核真正量化、细化，落实到庭，责任到人。此举使全院管理工作逐渐走上了规范化、制度化的轨道。
把法律送进千家万户
今年5月29日下午，开福法院教学法庭在长沙大学公开开庭审理了原告彭某诉被告湖南烈士陵园管理处人身损害赔偿纠纷一案，长沙大学1000多名师生旁听了庭审。这是该院与长沙大学共建法德教育基地活动中的一项内容。
今年5月，该院与长沙大学建立法德教育基地，法官定期到校园上课、开庭，给大学生进行法制讲座，并邀请在校青少年到法院参加案件旁听，以此提高青少年的守法意识，预防青少年犯罪。
今年4月30日，该院组织全院工作人员组成7个支部，分别深入到7个社区开展了一次大型的法制宣传活动，他们购买了民事诉讼法、民法通则、婚姻法等法律书籍800余册免费发送到居民手中，编印诉讼指南、立案须知、举证指引等诉讼资料3000余份分发给大家，并当场解难答疑。这次活动使社区居民受到了一次良好的法制教育，长沙市迎宾路社区居委会的同志在该院执行局支部的联点卡上写道：“法院组织这样的活动，既能解决社区人民调解工作中的许多困惑，又能帮助社区居民解决实际困难，大家欢迎。”
为了让社区居民更直观地了解法院的审判工作，该院要求刑事、民商事业务庭至少安排一个案件在社区开庭。今年5月20日，该院刑庭把一件入室盗窃案件放到文昌阁社区开庭，居民通过旁听庭审，既提高了法律知识水平，又增强了安全防范意识，一举两得，居民们拍手称赞。
把涉诉信访化解在基层
刘某与长沙一袜厂因劳动纠纷，于2003年3月向法院提起诉讼，要求袜厂补办养老保险、失业医疗保险，并补偿解除劳动补偿金等诉讼请求，因缺乏事实、法律依据，法院一、二审都驳回了刘某的诉讼请求。刘某仍然不服，再审维持原一、二审判决。刘某向湖南省高级人民法院申诉，2005年10月，省高院驳回了刘某的申诉，但刘某还是申诉不止。开福区法院在接待中，了解到刘某家庭生活困难，她打算开一家旅社时，便积极帮她联系公安、消防、卫生等相关职能部门为其办理有关证件，并减免相关费用。同时，对该院正在审理的她与李某相邻纠纷一案，给予其2467元司法救助金。精诚所至，金石为开，刘某被法院的爱心援助所感化，终于息诉罢访。
多年来，开福法院注重创新方法，灵活运用多种途径，解决涉法涉诉信访难题。一是院领导和中层骨干接访。每天安排一名中层骨干、每周四安排一名院领导值班，随时接待群众来访。二是采取与区人大、区委政法委、法官形象监督员联合接访的办法，尽快解决信访问题。从2006年6月开始，该院每月开展一次联合接访，共接待来访群众150人次。三是下乡接访。为把矛盾解决在萌芽阶段，该院采取现场接访、带案下访、重点约访等方式，对不稳定因素进行全面的摸、排、查，认真梳理当事人的主要诉求和案件处理情况。四是建立信访台账，确定包案领导，有针对性地开展疏导教育，引导上访群众按正常途径反映诉求。通过耐心谈话、公开听证、个案救济等多种办法，使当事人罢访息诉。
开福法院通过开门接访、下乡走访，与老百姓面对面、心换心地进行交流，耐心倾听老百姓的诉求，深切体会老百姓的期望，并适时解释法律，也使老百姓理解法院工作的难处，成功地解决了一批老大难信访案件，最大限度地减少了不和谐因素。
把司法和谐贯穿审判始终
为有效化解人民内部矛盾，切实促进社会和谐稳定，开福法院建立多元化纠纷解决机制。立案前，将一些事实简单、争议不大的案件，在双方当事人自愿的情况下，委托人民调解委员会进行调解，为当事人提供立案前的最后一次和解机会，尽量避免矛盾激化。通过立案前调解，较快地实现了当事人的诉求，不但节约了当事人的诉讼时间和诉讼成本，而且还节约了法院的司法资源。
在刑事审判领域，该院坚持贯彻宽严相济的刑事政策，注重刑事和解，加强对刑事附带民事案件中附带民事赔偿部分的调解工作。开庭审理前，法官首先了解诉讼双方对案件的认识，被告人与受害人之间及其亲属之间的平时关系，受害人的损伤后果及赔偿要求，被告人的经济能力及其亲属的赔偿态度等，掌握赔偿信息。开庭审理中，法官首先查明案件事实经过，在案情清楚、责任清楚的基础上，加强说服教育工作，从法理、情理的角度寻找突破。做好受害人的劝服工作，消除怨气，同时紧扣被告人及其亲属的心理动态，做好思想感化工作，取得被害人的谅解。
今年，开福法院共有145件刑事附带民事案件促使双方当事人达成并履行损害赔偿协议。
行政案件中，开福法院努力寻求依法妥善解决行政争议的最佳方案，积极引入行政案件协调解决新模式，综合权衡各方面的利益，促进行政相对人和行政机关之间的谅解，防止群体性事件发生，最大限度地实现法律效果和社会效果的统一。
执行案件中，开福法院注重发挥执行和解功能，提高案件自动履行率，降低执行风险。今年该院25%的执行案件达成和解协议。
把审判的透明度擦得更亮
为使人民陪审员顺利、有序地参审，开福法院出台了《人民陪审员陪审案件若干规定》。该规定确定人民陪审员参加审判活动的日常管理工作归立案庭负责，由立案庭建立人民陪审员信息库。除适用简易程序审理的案件，人民陪审员可以参加各类案件的审理。另外，该院根据省高院有关人民陪审员制度的统计报表，自主研发了《人民陪审员出庭管理系统》，该系统能够直接管理人民陪审员的基本信息，对人民陪审员出庭情况进行查询、统计，并自动生成统计报表，方便了对人民陪审员的管理。
此外，人民陪审员还参与立案庭执行案件的审查立案、刑事案件的登记立案、申诉案件听证会等具体工作，扩大了人民陪审员的职责范围。
截至目前，已有50名人民陪审员参与3216起案件的审判工作，参与执行252件，人民陪审员参审率达到80%以上，刑事、行政案件人民陪审员参审率达100%。让陪审员既陪又审，提高了法院工作的透明度，有效地促进了审判工作的公开、公正、公平，取得了良好的社会效果和法律效果。